在全国率先完成农村各类产权确权；在全国率先探索农村产权自愿有偿退出转让机制，推动闲置资源“变现”；在全国率先建立农村土地规范化流转机制，让流转双方吃下“定心丸”……作为宁夏土地制度改革的“破壁者”，平罗县创新土地经营权流转机制，累计盘活农村产权3393户，交易额3.38亿元。

  日前，走进平罗县通伏乡通城村，万亩绿色富硒稻渔综合种养示范地平整划一。通城村党支部书记罗艳芳介绍，曾经空置率达63.4%的通城村，如今通过盘活闲置土地资源，建成了集稻渔（蟹）综合种养、休闲观光于一体的农业产业综合体。

  平罗县绿康林家庭农场负责人周生林介绍，通城村进行土地流转试点后，他抓住机遇，将农田周围58户农户的闲置房地集中收储，带领4名种植大户流转耕种4000亩耕地，与周边农户签订2000亩水稻种植订单，探索“统种分管”土地规模经营模式。

  “每亩地可以节省机耕费和化肥、农药、种子、人工费用140多元，还能节省四分之一的水。”站在田埂上，周生林给记者算了一笔经济账。“一块田”的改革不光让“巴掌地”变为“大块田”，也让“低效田”变为“优质田”。

  近年来，平罗县统筹运用农村土地制度改革政策，分期分批对空置率高、农户退出意愿强、整治利用面积大的闲置建设用地进行清理腾退，为乡村生产生活用地提供保障。

  截至目前，平罗县累计完成25个“空心村”1125宗闲置房地收储整治，清理腾退建设用地2725亩，复垦耕地1325亩，建成提升姚伏镇灯塔村等“中心村”和“一村一庄”示范点12个，全县培育新型农业经营主体1819个，带动全县土地流转43.2万亩，占耕地面积的45%，盘活“沉睡资产”，让土地存量变发展增量。

  平罗县农村综合改革服务中心相关负责人雍志林介绍，将重点开展宅基地退出转让、数字化管理等工作，为持续发展壮大村集体经济、增加农民收入释放改革红利。（记者 苏峰 何娟亮 姬禹）